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义乌市律师行业诚信执业情况通报

来源:义乌律师协会  作者:义乌律师  时间:2014-12-15 15:43:44

   全市律师行业“诚信执业、坚守法治”

专题教育活动情况通报

 

各县(市、区)司法局,市律师协会,市直属各律师事务所:

按照年度工作安排,市司法局在全市律师行业组织开展了一次“诚信执业、坚守法治”专题教育活动,现将此次专题教育活动情况通报如下:

一、基本情况

专题教育活动围绕律师执业理念教育和律师诚信执业检查两项内容展开,分集中教育、自查整改、案卷倒查和总结验收四个步骤进行。主要特点:一是组织实施比较周密。各县(市、区)司法局把这次专题教育活动摆上了重要议事日程,制定了工作计划,明确了职责和分工,各律师事务所紧密配合,确保了教育活动的各个环节落到了实处。二是活动开展注重实效。各地能根据本地实际情况,针对律师执业中多发的违规违纪行为,有针对性地开展了律师执业道德和执业纪律教育,市律协把参加执业道德和执业纪律教育作为今年执业律师继续教育的必修课,并采取措施保证到课率和教育实效。三是检查严格整改及时。市司法局、各县(市、区)司法局、市律师协会共同组成检查组,到金华中级人民法院、各基层法院和各律师事务所调阅、抽查了近600套案卷,检查中发现问题900多个,及时反馈各相关律师事务所限期整改,并对整改情况进行了验收。四是建章立制注重长效。各单位对本地存在的问题进行了认真分析总结,制定了进一步加强和改进律师管理工作的具体措施,加强了队伍管理建立了长效机制。从总体上看,本次专题教育活动实现了预期目标,取得了明显成效。

二、存在的主要问题

通过梳理分类,存在的问题主要有以下几个方面:

(一)律师事务所收案管理方面。有的律师事务所收案审批不规范,审批表中没有填写案情简要、诉讼标的、收费以及主任审批意见等内容;有的律师事务所公函管理、印章管理存在漏洞,违规将盖有律师事务所公章的空白合同交由律师使用;有的律师事务所函件及授权委托书填写不规范,向法院提交的律师事务所函没有填写案件编号以及代理律师执业证号、授权委托书授权不明确或授权委托事项超越委托合同约定的法律服务范围、授权委托书没有委托人签名、律师事务所函指派的律师与授权委托书中的律师不一致;有的律师事务所签订合同不规范,法律服务范围、律师费的支付与结算等合同基本要素不齐全,刑事案件委托代理合同中出现风险代理收费的内容,委托代理合同没有交付委托方。

(二)律师事务所收费管理方面。少数律师事务所没有严格执行收费管理制度,存在低于政府指导价收费、未经主任审批免收代理费、差旅费收取过高、收取差旅费不开发票、合同收费金额与实际收费不相符但没有相关说明等问题。个别律师事务所存在案件已办结并收费,但没有及时开具发票的现象。也有个别律师事务所签订风险代理收费合同,但没有履行关于收费政府指导价相关规定的事先告知义务,收案风险告知书中也没具体案情的法律风险分析,而且最终收费情况也不能体现。

(三)律师事务所档案管理方面。个别律师事务所案件卷宗归档不及时,被抽查时才临时整理。普遍存在卷宗装订不规范、要素不齐全的问题,主要表现为:卷宗封面填写不完整,缺收费发票复印件、办案质量监督卡、庭审笔录、法院裁判文书或办案小结等要素。有的办案小结过于简单,仅仅对办案结果进行记录,没有办案心得体会,达不到总结办案经验教训的目的。办案质量监督卡未填写委托人的联系方式。

(四)律师个人依法诚信执业方面。个别律师转委托其他律师开庭,未告知委托人并征得委托人同意;有的律师在接案时没有执行风险告知制度;有的风险告知过于简单和格式化,没有针对具体案情进行具体分析;个别律师办案责任心不强、办案质量不高,有的没有认真准备并形成书面的代理词、辩护词;有的在庭审中出工不出力,代理或辩护意见抓不住案件争议焦点,观点、理由、依据阐述不清楚,影响办案效果。

三、加强和改进工作的几点要求

此次专题教育活动一方面查找和整改了律师、律师事务所规范执业中存在的问题,另一方面也发现了行政监管、行业自律管理和律所自我管理中存在的不足。下一步各单位要坚决贯彻落实省司法厅《关于加强律师队伍教育管理进一步推进律师职业道德建设的实施意见》,着力抓好以下几个方面的工作:

(一)大力加强律师队伍的教育培训。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作的重要指示精神,结合当前律师队伍存在的新情况、新问题,扎实有效地在律师队伍中组织开展思想政治教育、职业道德和执业纪律教育,引导广大律师坚定中国特色社会主义理想信念,坚定社会主义法治信仰,自觉践行社会主义核心价值观,严格遵守执业纪律和执业行为规范。

(二)进一步健全完善监督管理的长效机制。根据各级文件精神,各县(市、区)要研究制定本地加强律师职业道德规范建设的具体办法和措施,做好相关文件精神的落实和执行工作,要重点健全完善律师执业活动监督管理机制、律师办理和参与重大案件指导监督机制、律师行业舆情收集和研判机制、律师办案质量评查机制,将加强律师职业道德建设的各项制度真正落到实处。

    (三)进一步加强日常监督管理。指导律师事务所不断完善人员、业务、收费、档案等内部管理制度,堵塞律师事务所在案件管理、业务质量、收费等环节存在的漏洞,充分发挥律师事务所在律师管理中的基础性作用,切实担负起管理职责。继续开展经常性的律师职业道德和执业纪律教育评查活动,针对律师和律师事务所执业和管理中存在的突出问题,有针对性地开展专项评查活动。加大投诉查处力度,认真落实投诉处理相关规定,做到有诉必查,有查必果。要依法有效地履行考核职责,严格律师事务所和律师年度执业检查考核,培育一批规范化、品牌化、专业化的律师事务所和品行端正、专业精通、诚信执业的优秀律师。

 

 

                                 金华市司法局

2014年11月18日